国际货币基金组织(IMF)即将于两个月后(11月)召开正式执董会决定是否将人民币纳入其特别提款权(SDR)货币篮子。

　　人民币纳入SDR

　　在2015夏季达沃斯期间举行的“人民币国际化”专场中，主持人就人民币是否会在今年被纳入SDR对全场进行了民意调查。五位嘉宾中的四位均举手表示人民币会在今年被纳入，包括北京大学国家发展研究院副院长黄益平、清华大学苏世民学者项目主任李稻葵、前日本金融经济财政担当大臣竹中平藏(Heizo Takenaka)、瑞典前财长安德斯·博格(Anders Borg)。

　　未举手的唯一一位嘉宾、英国金融服务局原主席阿代尔·特纳(Adair Turner)面对此景笑着表示，人民币是否在今年纳入还是得“基于标准”。“我会在11月看IMF工作人员的技术评估报告，看人民币是否满足了纳入的条件。在这一问题上，我还是倾向于做一个根据事实和程序说话的纯粹主义者。”

　　博格紧接着表示，“我在过去8年担任瑞典财长的过程中注意到，规则是规则，在不少时候是被屈伸的。在经济政策层面，从来不是纯粹主义的。”

　　在财新记者赶赴夏季达沃斯之前，三位前国际组织官员亦表达了与此一致的看法。

　　康奈尔大学教授、曾担任IMF金融研究分部和中国分部部长的普拉萨德(Eswar Prasad)对财新记者表示，今年人民币会被纳入SDR——这不存在疑问，IMF没有选择。他认为，当前总的来看，IMF更需要中国，而非中国更需要IMF。

　　美国布鲁金斯学会高级研究员、世界银行中国业务局前局长、并在之后担任美国财政部驻华经济与金融特使的杜大伟(David Dollor)对财新记者表示，将人民币纳入SDR需要执董会70%投票权的通过，美国只有不到17%的投票权。所以核心问题是美国是否想积极地构建一个投反对票的联盟，“我预测美国不会这么做”。

　　他称，将人民币纳入SDR当然首先是一个技术性问题，相信在中国方面的努力下，到11月中国会有一个大体符合纳入SDR条件的基本面。因此“我预测IMF今年会决定将人民币纳入SDR”。

　　而在美国哥伦比亚大学教授、联合国负责经济与社会事务的前副秘书长、也是3位2012年竞选世行行长候选人之一的奥坎波(Jose Antonio Ocampo)看来，近来多数关于SDR的讨论聚焦于人民币是否会被纳入，“在我看来无疑应该(纳入)”，因而是次要的问题；更重要的是能否扩大SDR在国际货币体系中的使用。

　　扩大SDR使用

　　奥坎波对财新记者指出，2009年曾有一次2500亿美元规模的SDR发行，但是发行后这些SDR基本没被使用。

　　他回顾称，2009年人民银行行长周小川提出广受国际关注的国际货币体系改革建议。2011年法国担任G20主席国，将国际货币体系改革列为首要议题，当时在法国和中国南京都开过准备会，但是这一议题最终由于突发的欧元区危机被挤出议事日程。

　　在奥坎波看来，如果中国在明年担任G20主席国时力推国际货币体系改革，难度并不会像想象中那么大。首先，中国会有不少盟友，从法国开始，且几乎所有G20中的新兴市场国家很可能都会跟上。

　　“而且我不确定美国会反对。”他说。2009年的SDR发行，很多人认为是美国的点子，也有人认为是英国的点子。而在美国政府内，从上世纪六七十年代开始就有不少讨论，并大体同意应该让SDR在国际货币体系内发挥更大的作用。

　　奥坎波认为，这其中当然有一些技术性问题需要被讨论、解决，但是不存在根本性的挑战。包括他在内的少数几个作SDR研究的人都认为，一个能够更充分使用SDR的体系要求IMF合并其SDR账户和普通账户。这意味着，各国政府如果未使用其持有SDR，可以将之存在IMF的账户内，IMF进而可以将这些SDR借给其他需要的国家。这也有助于解决IMF的(救助)资金来源问题。“这不止是我的看法，而是在IMF议程内很长时间了。”

　　推进国际货币体系改革，无疑也符合中国的利益，他说。

　　对此，普拉萨德表示，在G20峰会推此类改革的困难在于，峰会往往会被一些短期、突发性的事件“绑架”，而且这两年峰会的主题基本是重拾增长，希望明年中国能找到一个办法推进这项议程。